襄樊刘集机场改制为民营企业已经两年了。两年来，广大干部员工已经战胜了改制带来的阵痛，到9月28日，改制前的所有航线航班已全面恢复，机场处处呈现出一派紧张有序，热火朝天的繁忙景象。

一、在逆境中实现转折

襄樊刘集机场位于湖北襄樊市东北角，距市中心18公里，占地1876亩，海拔72米。1986年1月30日经国务院、中央军委批准，由襄樊市政府自筹资金2000多万元修建而成。1989年12月14日正式通航。成为全国第一家由地方自筹资金建设的民用机场。
刘集机场通航13年来，先后开通了北京、上海、广州、深圳、海口、长沙、温州、厦门、武汉、西安、重庆、成都等10多条航线，为襄樊地区的经济发展和社会进步作出了积极的贡献。

(一)机场亏损严重，濒临关闭，急需扩大市场，改善经营
近几年来，由于国内运输行业竞争日趋激烈，特别是受铁路、公路运输业的冲击，襄樊机场的营运效益逐年下降，加之襄樊地处内陆，区域经济不够发达，公务、商务往来客流量较小，致使机场长年航班平均每周7～8个，年均收入仅300万元左右。然而，全场年正常性开支高达600万元左右，截止2001年6月30日，刘集机场已累计亏损2524万元，剔除财政拔款1120万元，累计亏损金额3644万元；负债高达3487万元。此外，拖欠职工的工资、养老保险金、医疗保险金等近300万元。机场在银行帐户上已无钱可取。襄樊机场已濒临破产的边缘。

(二)机场设施落后，设备陈旧，急需注入资金，启动二期工程
由于机场长期亏损，无力续建二期工程，襄樊机场原有的跑道和停机坪以及部分配套设备、设施已远远不能适应航运业务的需要，保证航班安全、正点很困难，且很多机型不能起降，影响加密和增开航线，甚至于已开的航线也很难维持，机场面临停降、报废的危险。加强机场基础设施建设，更新设备已成为襄樊刘集机场刻不容缓的头等大事。

(三)机场机构臃肿，人浮于事，急需深化改革，改变现状
长期以来，受旧体制的影响，机场机构臃肿，人浮于事。“大锅饭”、“铁饭碗”严重挫伤了广大干部员工的积极性与创造性。效益低下，亏损严重的现状迫使机场必须深化改革，扭转局面。
2001年5月，北京泰跃集团来樊考察，市政府高度重视，热情接待，多次将襄樊机场推介给泰跃集团。该集团为市委、市政府的诚意所感动，同意接收该机场。经市委常委会和市长办公会集体研究，决定将机场90％的股权转让给北京泰跃集团，并强调，机场转让后，机场资产的功能不能改变。2001年6月11日，市政府与北京泰跃集团正式签署股权转让协议。2001年10月1日襄樊刘集机场正式转让给泰跃集团，改制为全国第一家民营的民用机场。

二、在改革中大步跨越
2001年10月1日北京泰跃集团下属的襄樊泰跃投资有限公司正式接管襄樊机场后，总经理方常安立即组织专门的工作班子，采取多种形式听取汇报，实地查看，广泛听取了各方意见和建议，收集了大量第一手资料，对刘集机场经营运行情况及存在的问题进行全面的了解。面对刘集机场一团乱麻的混乱局面，在认真调查研究的基础上，在市委、市政府的强力支持下，新成立的机场有限责任公司大刀阔斧地采取了一系列行之有效的措施：
(一)减员消肿，分流安置，保持员工队伍稳定

在市政府的支持下，采取了四条措施：一是大张旗鼓地宣传减员增效的重要意义，使员工们认识减员消肿是大势所趋。二是制定详实可行的分流方案，明确几条可操作的杠杠。三是董事长、总经理亲自与每名员工谈话，宣布去留，不搞大呼隆，从而得到员工的理解与支持。四是成立了市航空管理办公室，专门负责接收安置富余分流人员和离退休职工，机场从此轻装前行。
通过裁减冗员，现在不足100人承担了过去300多人的工作，既减轻了企业的负重又强烈震撼了员工的心灵，危机感、紧迫感、责任感开始增强。关心企业，与企业同呼吸，共命运的人开始增多。

(二)解放思想，更新观念，积极营造“崇尚民营，拥护民营”的良好氛围
为此，我们重点抓了3项工作：一是董事长、总经理亲自向员工释疑解惑，加强相互沟通。二是到破产停产企业访贫问苦，到改革取得成功的企业和地区去参观学习，对员工进行穷则思变的现实教育，帮助大家提高思想认识。三是紧密联系襄樊机场改制，从理论与实际的结合上弄清民营的基本涵义，促使大家深刻领会“发展才是硬道理”的精神实质，自觉摒弃不合时宜的陈旧观念。在公司上下营造“崇尚民营，拥护民营”的良好氛围。使广大干部员工端正了认识，摆正了位置，顺应时代潮流，为当好民营企业的一名员工而感到光荣和自豪。

(三)积极稳妥地推进干部人事制度，劳动用工制度和收入分配制度的改革
为了盘活人力资源，让最活跃的因素活跃起来，机场领导班子采取了5项措施：首先，成立了由总经理挂帅的领导小组，建立了工作专班，制定了可行的改革方案。其次，在别的机场先进经验的基础上，结合自身实际，重新制定了“三项制度”改革方案。第三，通过公开、公平、公正竞争上岗，增强了广大员工的工作责任感和危机感。实现了人力资源的合理配置。第四，调整组建了符合机场实际的精干、高效的管理机构，消除了中间环节过多，“中梗阻”现象严重的弊端，提高了工作效率。第五，对员工既严格要求，又倍加爱护。在“三项制度”改革中，特别强调“不让一个员工下岗，要让员工个个成材”的指导思想，对员工不搞简单地精简，推向社会，从而充分调动了员工的积极性。

(四)强化管理，夯实基础，狠抓建章立制
为了夯实基础，机场领导坚持从建章立制抓起，先后建立健全了一系列较完备的规章制度。重点抓了两点：一是端正认识，明确重点。有针对性地制定了各项管理制度，出台了相关文件61项，做到了事事有章可循，有章必循，遵章必严，违章必究。使机场公司的各项工作开始步入良性循环的轨道。二是坚持落实就是硬道理。特别是在强化财务管理，搞好开源节流，抓好增收节支方面，强化了对各项收入的管理。

通过强化管理，两年来，水电费由原来每年30万元同比减支降至10万元；通讯费用由原来每年15万元，降至8万元以下；修理费由原来每年开支50万元，下降至30万元；业务招待费由原来每年100多万元降至每年不超过15万元。仅以上5项2年共减支704万元。

(五)千方百计筹措资金，胜利完成飞行区二期扩建工程
从2001年11月16日至2002年11月20日，襄樊机场克服种种阻力，战胜种种困难，精心组织，精心施工，机场跑道由原1800米加长600米，扩建停机坪5235平方米，并配套改造了助航灯光、停机坪消防、飞行区排水、巡场道及飞行区围界，搬迁了部分导航设施。扩建后飞行区等级由3C提高到4C。经国家工程验收委员会一次性验收合格。由于扩建工程的成功，在今年的春运中发挥了重要作用。空中客车A320飞机和波音737－800型飞机首次降临襄樊机场。这是机场通航14年来从未有过的喜事。

(六)突出重点抓主业，精兵强将跑航班
面对严峻的形势，机场领导班子在全面分析航空市场形势的基础上，着重抓了4项工作：一是千方百计把争取航线航班放在一切工作的首位，做了大量卓有成效的工作。在市政府的大力支持下，采用包机承运的方式，每20天恢复一个航班。目前，襄樊机场改制前的4条航线8个航班(每周)全部恢复。二是加大宣传促销力度，同时，多次诚邀各新闻单位到机场采访报道，组织有影响的重头文章，召开新闻发布会，大力宣传民航改革的成就和趋势，解释群众关切的问题，得到社会各界的理解和支持。三是加大内引外联的力度，每逢春运加班、“五·一”黄金周和“十·一”黄金周共组织大小团队数十个，收入近54.9万元。并与市区及周边的61家旅行社建立了合作关系。四是坚持主动出击，抢先开展工作。2002年6月26日，成功接待了上航和日本日产汽车公司考察团对襄樊机场的考察，主动提前为日产汽车公司与东风汽车公司的合作提供服务。并及时开通了襄樊至上海、广州航线，从而使襄樊机场起死回生。目前，我们正抓紧与有关航空公司和旅行社谈判，拟开通襄樊至海口和昆明等地的航班。

(七)广开门路，广辟财源，以副业补主业，大力发展第三产业
在航班减少的困难情况下，广大员工不是坐以待毙，而是另辟蹊径，寻找新的经济增长点。目前，机场在认真总结经验的同时，为培育新的经济增长点，正在抓紧组建广告公司，着手申办旅游公司和汽车出租公司，多方开辟生财之道，以人气聚财气，真正把企业搞活。

(八)坚持安全第一的方针，千方百计确保地勤保障万无一失
两年来，为认真贯彻“安全第一，正常飞行，优质服务”的民航总体工作方针，机场重点抓了6项工作：一是切实加强对安全保卫工作的领导，把抓好安全保卫工作列入了重要的议事日程，逢会必讲，逢讲必查，言出行随，不走过场。二是坚持领导挂帅，齐抓共管，整体联动，形成合力。三是领导亲自上阵，妥善处理突发事件。四是严格执行上级有关规定，严把空防安检关。五是加强安全知识培训，提高安全人员整体素质。六是坚持工民共建，形成安全合力，针对存在的问题，配合当地政府和公安机关搞好社会治安综合治理，做到标本兼治。

(九)加大固定资产投入，改善机场公司硬件设施和员工福利待遇
2002年以来，襄樊泰跃投资有限公司在资金十分紧缺的困难情况下，仍对机场公司采取资金扶持，除飞行区二期工程扩建外，共投入资金1200万元。其中：固定资产投入150万元。今年9月，机场又投入48万元为消防队新购消防车一台，增加防火灭火能力。此外，偿还原襄樊民航站拖欠的债务196万元，偿还原民航站诉讼款160万元，垫付职工买断工龄补偿金23万元，投入经营周转金671万元。同时使员工的生活和福利待遇明显得到改善，维持了正常运营，有力地激发了职工的生产积极性，增强了企业的凝聚力和向心力。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”襄樊刘集机场改制为民营企业虽然只有两年多时间，但广大员工的思想观念和精神面貌发生了较深刻的变化。“要为泰跃作贡献，要为自己谋生存”的口号不断深入人心，并且正在付诸行动之中。主要表现在：一是转变观念，崇尚民营的人开始增多，因循守旧，抱残守缺的人开始减少。二是关心公司命运的人开始增多，对公司漠不关心的人开始减少。三是工作勤勉尽责的人开始增多，当“和尚”不“撞钟”，混日子的人开始减少。四是关键时刻敢于挺身而出的人开始增多，事不关己，明哲保身的人开始减少。五是勤奋学习的人开始增多，无所事事，不求上进的人开始减少。六是注重节约，精打细算的人开始增多，大手大脚，铺张浪费，当“败家子”的人开始减少。
襄樊刘集机场改制两年多来的历程证明，只有解放思想，更新观念，外改体制，内转机制，才能最大限度地激发广大干部员工的积极性，智慧与创造性，才能使机场从过去那种僵硬的旧体制中解脱出来，才能绝处逢生，重新焕发活力。不改革，一切均无从谈起；不改革，只能面临关门倒闭的绝境。